Πρόσφατη απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 152 (Ν. 3463/2006) με έδρα την Κέρκυρα, έκρινε ως μη νόμιμη τη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του Λιμενικού Ταμείου Κεφαλονιάς, με αποτέλεσμα να τίθεται υπό αμφισβήτηση η νομιμότητα όλων των αποφάσεων του εν λόγω οργάνου από τον Αύγουστο του 2024.
Η απόφαση αυτή εγείρει σοβαρά ζητήματα σχετικά με τη συμμόρφωση των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων του Δήμου Αργοστολίου με την ισχύουσα νομοθεσία, ιδιαίτερα όσον αφορά την ποσόστωση των φύλων (Ν. 2839/2000) όπου ρητά αναφέρεται ότι στη σύνθεση των οργάνων πρέπει να περιλαμβάνονται 1/3 από το ένα φύλο και 2/3 από το άλλο φύλο (μη προσδιορίζοντας τα φύλα).
Νομικό Πλαίσιο
Ο Νόμος 2839/2000 προβλέπει ρητά την υποχρεωτική ισότιμη εκπροσώπηση των δύο φύλων στα διοικητικά συμβούλια των νομικών προσώπων των δήμων, καθορίζοντας ότι «ο αριθμός των διοριζομένων ή υποδεικνυομένων προσώπων κάθε φύλου ανέρχεται σε ποσοστό ίσο τουλάχιστον με το 1/3 των διοριζομένων ή υποδεικνυομένων, εφόσον τα μέλη είναι περισσότερα από ένα».
Στην περίπτωση του Δήμου Αργοστολίου, η μη τήρηση της ποσόστωσης έχει οδηγήσει σε αποφάσεις διορισμού που δεν συνάδουν με το νομοθετικό πλαίσιο, με αποτέλεσμα την έκδοση αποφάσεων από μη νόμιμα συγκροτημένα διοικητικά συμβούλια.
Ειδική Περίπτωση του Λιμενικού Ταμείου Κεφαλονιάς
Στις 22/7/2024, το Δημοτικό Συμβούλιο Αργοστολίου (Απόφαση 149/2024, ΑΔΑ: 67ΝΚ46ΜΓΤΤ-Ω0Δ) ενέκρινε την αντικατάσταση του προέδρου του Λιμενικού Ταμείου, ορίζοντας νέο πρόεδρο τον Δήμαρχο Αργοστολίου, Θεόφιλο Μιχαλάτο. Η απόφαση ελήφθη χωρίς να τηρηθεί η προβλεπόμενη ποσόστωση των φύλων, γεγονός που προκάλεσε έντονες αντιδράσεις από την αντιπολίτευση.
Στις 6/8/2024, ο δημοτικός σύμβουλος της παράταξης “Κεφαλονιά Νησί για Όλους”, Δημήτρης Κεκάτος, κατέθεσε προσφυγή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Δυτικής Ελλάδας, Ιονίων Νήσων και Πελοποννήσου, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης λόγω παράβασης του Ν. 2839/2000. Ωστόσο,
Στις 15/12/2024, η αναπληρώτρια διευθύντρια της Αποκεντρωμένης Διοίκησης απέρριψε την προσφυγή, παρά το γεγονός ότι ο ίδιος ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης είχε ακυρώσει παρόμοιες αποφάσεις σε άλλους δήμους (Ναυπλίου και Ζακύνθου) για τους ίδιους λόγους.
Απόφαση της Επιτροπής του Άρθρου 152
Λαμβάνοντας υπόψη τις αντιφατικές αποφάσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ο κ. Κεκάτος κατέθεσε νέα προσφυγή στην Επιτροπή του άρθρου 152 στην Κέρκυρα, η οποία εξετάζει ζητήματα νομιμότητας των αποφάσεων των οργάνων Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η Επιτροπή, αποτελούμενη από πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, εκπρόσωπο του Δικηγορικού Συλλόγου Κέρκυρας και εκπρόσωπο της ΠΕΔΙΝ, αποφάσισε ομόφωνα να κάνει δεκτή την προσφυγή Κεκάτου ακυρώνοντας την απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και, κατ’ επέκταση, ακυρώνεται ο διορισμός του Θεόφιλου Μιχαλάτου ως προέδρου του Λιμενικού Ταμείου και η σύνθεση του συμβουλίου.
Συνέπειες της Απόφασης
Η απόφαση της Επιτροπής 152 έχει άμεσες νομικές και διοικητικές συνέπειες:
- Ακύρωση της απόφασης διορισμού του προέδρου του Λιμενικού Ταμείου Αργοστολίου.
- Ακύρωση όλων των αποφάσεων που ελήφθησαν από το ΔΣ του Λιμενικού Ταμείου από τον Αύγουστο 2024 μέχρι σήμερα.
- Αβεβαιότητα ως προς τη νομιμότητα οικονομικών αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων πληρωμών προς προμηθευτές και λοιπών χρηματοοικονομικών συναλλαγών.
- Ανάγκη ανασυγκρότησης όλων των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων του Δήμου Αργοστολίου ώστε να τηρηθεί η ποσόστωση των φύλων σύμφωνα με το νόμο.
Γενικότερο Ζήτημα Νομιμότητας
Η απόφαση της Επιτροπής αναδεικνύει ένα ευρύτερο ζήτημα σχετικό με τη νομιμότητα της σύνθεσης των διοικητικών συμβουλίων στο Νομό μας. Συγκεκριμένα:
- ΔΕΥΑΚ: 16 άνδρες, 3 γυναίκες (το νόμιμο είναι 13 από το ένα φύλο, και 6 από το άλλο)
- ΟΚΑΠ: 7 άνδρες, 0 γυναίκες ( το νόμιμο είναι 5 από το ένα φύλο και 2 από το άλλο)
- Λιμενικό Ταμείο: 13 άνδρες, 2 γυναίκες (το νόμιμο είναι 10 από το ένα φύλο και 5 από το άλλο)
- Γηροκομείο: 2 άνδρες, 9 γυναίκες (το νόμιμο είναι 7 από το ένα φύλο και 4 από το άλλο)
- Σχολική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας (Eπιτροπή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης Δήμου Αργοστολίου): 4 άνδρες, 1 γυναίκα ( το νόμιμο είναι 3 από το ένα φύλο και 2 από το άλλο)
- Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας (Eπιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Δήμου Αργοστολίου) : 4 άνδρες, 1 γυναίκα ( το νόμιμο είναι 3 από το ένα φύλο και 2 από το άλλο)
Η μη τήρηση της νομοθεσίας σε όλα τα νομικά πρόσωπα των Δήμων του Νομού μας δημιουργεί νομικές αμφισβητήσεις ως προς τη νομιμότητα των αποφάσεων τους και ενδέχεται να οδηγήσει σε περαιτέρω νομικές διαδικασίες και κυρώσεις.
Συμπεράσματα
Η απόφαση της Επιτροπής 152 αποτελεί μια κρίσιμη παρέμβαση στη διαχείριση των δημοτικών οργανισμών και αναδεικνύει την ανάγκη για αυστηρότερη εφαρμογή της νομοθεσίας περί ισότιμης εκπροσώπησης των φύλων. Η επόμενη μέρα για το Λιμενικό Ταμείο και τα υπόλοιπα νομικά πρόσωπα του Δήμου Αργοστολίου και των άλλων δήμων του Νομού μας, προϋποθέτει την ανασυγκρότησή τους, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το νομοθετικό πλαίσιο και η νομιμότητα των διοικητικών τους πράξεων.
Η Συντακτική Ομάδα του Kefalonia Press