“Φλέγεται” και η Κέρκυρα για το θέμα του ΦΟΔΣΑ και τις ενέργειες της Περιφερειάρχη

Συνεδριάζει σήμερα το Δημοτικό Συμβούλιο με μοναδικό «κατεπείγον» θέμα την ενημέρωση από πλευράς Δημάρχου και Προέδρου του ΣΥΔΙΣΑ Μερόπης Υδραίου σχετικά με τις εξελίξεις στον Περιφερειακό ΦΟΔΣΑ. Υπενθυμίζουμε ότι ο ΣΥΔΙΣΑ, σύμφωνα με το νόμο, που ψηφίστηκε τον περασμένο Μάιο πρέπει να παραδώσει όλα τα περιουσιακά του στοιχεία στο νέο Διαβαθμιδικό ΦΟΔΣΑ Ιονίων Νήσων, ο οποίος θα αναλάβει και την δημοπράτηση της κατασκευής της Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων Κέρκυρας. Ωστόσο, όπως αναφέρει στην εισήγηση της, η Δήμαρχος: “O νέος διαβαθμιδικός φορέας δεν έχει το οργανωτικό υπόβαθρο και δεν είναι έτοιμος να προχωρήσει στον διαγωνισμό, με αποτέλεσμα να έχουμε σημαντική καθυστέρηση».

Ενώ, για την μεταβίβαση της κινητής & ακίνητης περιουσίας επισημαίνει πως: «Ένα τέτοιο σοβαρό θέμα δεν μπορεί να γίνει με ένα απλό χαρτί παραλαβής-παράδοσης, αλλά πρέπει να έχει την έγκριση του Δημοτικού Συμβουλίου». Μέσα σε ένα χρόνο κάναμε τόσα πολλά Στην εισήγηση της η Δήμαρχος αναφέρει, μεταξύ άλλων ότι « ο ΣΥΔΙΣΑ μέσα σε ένα χρόνο, έγιναν όσα δεν είχαν γίνει τα προηγούμενα χρόνια, όπως:

1ον) Έχει ενεργοποιηθεί η διαδικασία μεταφοράς των απορριμμάτων αρχικά έως το τέλος του 2020 και στη συνέχεια μέχρι και το τέλος του 2021. Έχει ήδη γίνει η μελέτη, ο διαγωνισμός για το 2021 και βρισκόμαστε ήδη στη φάση επιλογής του αναδόχου.

2ον) Η λειτουργία βιολογικού καθαρισμού για τα στραγγίσματα των απορριμμάτων ώστε να μην οδηγούνται ανεπεξέργαστα και οχληρά στο περιβάλλον και στον υδροφόρο ορίζοντα, αλλά κατόπιν τριτοβάθμιας επεξεργασίας να οδεύονται καθαρά σε φυσικό αποδέκτη. Επιπλέον, εγκατάσταση αντίστροφης όσμωσης για να αντιμετωπιστούν και τα φαινόμενα μεγάλων ποσοτήτων στραγγισμάτων που θα προκύψουν και από την αποκατάσταση των κυττάρων και από τα όμβρια ύδατα, δυναμικότητας 150 κβ ημερησίως. Μαζί με τον βιολογικό καθαρισμό η δυναμικότητα επεξεργασίας είναι 170κβ ημερησίως!

3ον) Η έγκριση της ΜΠΕ και η επιτάχυνση του έργου αποκατάστασης τριών παλαιών και κορεσμένων κυττάρων στον ΧΥΤΑ Τεμπλονίου με ορίζοντα υλοποίησης τέλος του 2020. Το έργο έχει ολοκληρωθεί κατά 85% και θα παραδοθεί ολοκληρωμένο το επόμενο διάστημα.

4ον) Η επικαιροποίηση της μελέτης πυρασφάλειας και η εγκατάσταση υποδομής και σχετικού εξοπλισμού σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στην αναθεωρημένη νομοθεσία με σκοπό την έκδοση νέου πιστοποιητικού πυρασφάλειας για όλη την εγκατάσταση.

5ον) Η εγκατάσταση για πρώτη φορά ηλεκτρονικού συστήματος παρακολούθησης των εγκαταστάσεων με κάμερες, που λειτουργεί αποτρεπτικά για ενδεχόμενες δολιοφθορές. 6ον)

Η επεξεργασία 12.000 στρωμάτων και ογκωδών αντικειμένων και η πλήρης αποκατάσταση του χώρου στον οποίο είχαν εναποτεθεί και είχε μετατραπεί σε εστία μόλυνσης για χρόνια». Σε χρόνο ρεκόρ η δημοπράτηση της ΜΕΑ « Επιταχύνθηκαν και ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες για να δημοπρατηθεί η κατασκευή του εργοστασίου- μονάδας διαχείρισης και επεξεργασίας των απορριμμάτων. Μέσα σε 6 μόνο μήνες (χρόνος-ρεκόρ) ολοκληρώθηκε η μελέτη, οι σχετικές αδειοδοτήσεις και οι απαραίτητες εγκρίσεις προκειμένου να γίνει η δημοπράτηση του εργοστασίου.

Το έργο δημοπρατήθηκε το Μάιο του 2020 και ακλούθησε το στάδιο της διαβούλευσης. Υποβλήθηκαν προσφυγές ενώπιον της ΑΕΠΠ και ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας , οι οποίες απορρίφθηκαν. Στη συνέχεια υποβλήθηκε εκ νέου προσφυγή στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών με 10 σημεία.

Τα 6 από αυτά απορρίφθηκαν ενώ για τα υπόλοιπα 4 ζητήθηκε από τον ΣΥΔΙΣΑ να κάνει τροποποιήσεις στα τεύχη δημοπράτησης, κάτι που έγινε άμεσα και χωρίς καθυστέρηση με εντολή στον μελετητή να προβεί στις διορθώσεις και κατόπιν ανέβηκε στο ops του ΥΜΕΠΕΡΑ για έγκριση συνέχισης της διαδικασίας δημοπράτησης. Ο Προϊστάμενος της διαχειριστικής του ΥΜΕΠΕΡΑ , μας διαβεβαίωσε ότι μετά τον έλεγχο που έκανε ήταν όλα άψογα και σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της ΑΕΠΠ και μετά από αυτό , αναμέναμε την έγκριση για να ‘’τρέξει’’ ο διαγωνισμός. Με τον τρόπο αυτό διασφαλιζόταν ότι θα είχαμε σύντομα ανάδοχο και ότι το έργο θα ολοκληρωνόταν εντός του 2023. Αιφνιδιαστικά, ενημερωθήκαμε ότι σταματάει ο διαγωνισμός και ότι θα πρέπει να περιμένουμε να προκηρυχθεί νέος διαγωνισμός από το διάδοχο σχήμα του ΣΥΔΙΣΑ, το νέο διαβαθμιδικό σύνδεσμο σε επίπεδο Περιφέρειας, όταν θα έχει την τεχνοκρατική και διοικητική ικανότητα , πράγμα που αναμφισβήτητα σημαίνει σημαντική καθυστέρηση».

Μέσω της εισήγησης της, η Δήμαρχος υποστηρίζει ότι: “Με τη δημιουργία και σύσταση του νέου φορέα δημιουργούνται τα εξής ζητήματα, τα οποία πρέπει να είναι σε γνώση του δημοτικού μας συμβουλίου που εκπροσωπεί την κοινωνία και τους πολίτες: Α. Ως προς το διαγωνισμό για την κατασκευή της εργοστασίου απορριμμάτων:

1ον) Ο νέος διαβαθμιδικός σύνδεσμός δεν είναι έτοιμος να προχωρήσει στο διαγωνισμό αφού: α)δεν διαθέτει το οργανωτικό υπόβαθρο, απόδειξη ότι αποφάσισε να μεταθέσει την ευθύνη και την αρμοδιότητα της συνέχισης του διαγωνισμού μέσω προγραμματικής σύμβασης στη ΔΙΑΔΥΜΑ Α.Ε, απόφαση που ελέγχεται ως προς τη νομιμότητα της και αποτελεί επιβεβαίωση της παρούσας αδυναμίας του. β)πρέπει να γίνει τροποποίηση ένταξης ευρωπαϊκού έργου ως προς το φορέα υλοποίησης, αφού είναι ενταγμένο, ονοματισμένο με δικαιούχο χρηματοδότησης και φορέα υλοποίησης τον ΣΥΔΙΣΑ νομού Κέρκυρας , άρα θα πρέπει να αλλάξει ο φορέας και δικαιούχος το οποίο σημαίνει νέα ΥΓΟΣ και πλείστες άλλες γραφειοκρατικές και διοικητικές διαδικασίες και εγκρίσεις που μοιραία θα δημιουργήσουν καθυστέρηση. γ) θα έπρεπε να ακολουθηθεί διαφορετική διαδικασία ως προς τους όρους αφού ο νέος φορέας είναι Α.Ε. ,δηλαδή ΝΠΙΔ.

2ον) Υπάρχει καθυστέρηση, στην καλύτερη περίπτωση 5- 6 μηνών για να κινηθεί εκ νέου η διαδικασία του διαγωνισμού, ενώ μέχρι την επιλογή του αναδόχου και έναρξη του έργου( με τη νέα διαδικασία) μπορεί να περάσει ακόμα και χρόνος. Παράπλευρη απώλεια, πέρα από την καθυστέρηση στην υλοποίηση του έργου, αλλά ιδιαίτερα σοβαρή, θα είναι η επιπλέον οικονομική επιβάρυνση των πολιτών της Κέρκυρας για μεγάλο χρονικό διάστημα με το κόστος της μεταφοράς των απορριμμάτων.

Αντίθετα, αν προχωρούσε ο διαγωνισμός από τον ΣΥΔΙΣΑ νομού Κέρκυρας από αρχές Οκτώβρη που ήταν όλα έτοιμα, ελεγμένα και επικαιροποιημένα, θα είχε περάσει ήδη η προθεσμία των 35 ημερών για την κατάθεση προσφορών από τους ενδιαφερομένους, θα ακολουθούσε η αξιολόγηση τους από την αρμόδια υπηρεσιακή επιτροπή και θα οδηγούμασταν στο αποτέλεσμα να έχουμε ανάδοχο σε λίγους μήνες με δυνατότητα άμεσης έναρξης του έργου”.

Σχετικά με τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης για την δημοπράτηση της μονάδας και για την υποκατάσταση σε διοικητική και τεχνική υποστήριξη του νέου διαβαθμιδικού φορέα, επισημαίνεται: «Το νομικό θέμα που δημιουργείται πρώτα απ’ όλα είναι ότι ο ΣΥΔΙΣΑ έχει ήδη συνάψει προγραμματική σύμβαση συνεργασίας με το Δήμο μας για διοικητική και τεχνική υποστήριξη και οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται δωρεάν. ΄Ηδη σε όλες τις επιτροπές παραλαβής υλικών, υπηρεσιών ,εποπτεία έργων κ.α. συμμετέχουν μηχανικοί και διοικητικοί υπάλληλοι το Δήμου μας, όπως και σε όποιο άλλο ζήτημα απαιτείται συνεπικουρία και στήριξη. Επομένως, θα μπορούσε κάλλιστα ο διαβαθμιδικός φορέας να συνεχίσει αυτήν τη συνεργασία μέχρι να στελεχωθεί, να δυναμώσει και να μπορεί να επιτελέσει το έργο του σε όλα τα επίπεδα, μιας και το προσωπικό το Δήμου μας έχει τη γνώση, την εμπειρία και τη διαχειριστική επάρκεια.

Εξάλλου, δεν είναι νόμιμο εφόσον υπάρχει αυτή η σύμβαση να συμβληθούμε σε δεύτερη σύμβαση με το ίδιο περιεχόμενο με τη ΔΙΑΔΥΜΑ Α.Ε. και μάλιστα έναντι αμοιβής που θα κληθεί να πληρώσει ο Δήμος και κατ’ επέκταση οι δημότες. Θα πρέπει, επομένως το δημοτικό συμβούλιο να αποφασίσει τη λύση της ως άνω σύμβασης και μετά εάν είναι προς το συμφέρον του δήμου μας και νόμιμο να συμβληθεί μέσω του διαβαθμιδικού σε νέα προγραμματική με έναν άλλο φορέα όπως η ΔΙΑΔΥΑ Α.Ε.

Ο διαβαθμιδικός του νοτίου Αιγαίου αντίστοιχα προχώρησε για τεχνική και διοικητική υποστήριξη σε προγραμματική σύμβαση συνεργασίας με τις υπηρεσίες της Περιφέρειας. Εδώ επειδή γνωρίζουμε την σοβαρή υποστελέχωση των υπηρεσιών της ΠΙΝ δεν έχουμε αυτήν την απαίτηση γι ‘αυτό προσφέρονται οι Δήμοι με τις υπηρεσίες τους αντίστοιχα. Επιπλέον, τίθενται και ηθικής φύσεως ζητήματα και προβληματισμοί, δηλαδή εάν και κατά πόσον είναι θεμιτό, να υποκαθίσταται διοικητικά και τεχνικά ο διαβαθμιδικός φορέας ,κυρίως ως προς τη δημοπράτηση της μονάδας ολοκληρωμένης διαχείρισης, από έναν άλλον φορέα, τη ΔΙΑΔΥΜΑ Α.Ε. εν προκειμένω, η οποία λειτουργεί, διοικεί και συνεργάζεται με οικονομικό φορέα που κατασκεύασε και λειτουργεί τη μονάδα της Κοζάνης και που ενδεχομένως να θέσει υποψηφιότητα και για το εργοστάσιο- μονάδα της Κέρκυρας;».

Σχετικά με την παραχώρηση περιουσιακών στοιχείων του Δήμου Κεντρικής Κέρκυρας και όλου του νομού στο νέο διαβαθμιδικό φορέα, η Δήμαρχος θεωρεί: « Πολύ σοβαρό είναι το ζήτημα της παραχώρησης με ένα απλό πρακτικό παράδοσης-παραλαβής όλης της κινητής και κυρίως ακίνητης περιουσίας του ΣΥΔΙΣΑ νομού Κέρκυρας στον διαβαθμιδικό καθώς και της αυτοδίκαιης εγγραφής του συνόλου της ακίνητης περιουσίας στη μερίδα του διαβαθμιδικού ΦΟΔΣΑ Α.Ε. που είναι ΝΠΙΔ.

Η ακίνητη αυτή περιουσία, δε, αποκτήθηκε ως επί το πλείστον με χρήματα που προέρχονται από τα ανταποδοτικά τέλη που καταβάλλουν οι δημότες στο Δήμο για την αποκομιδή και διαχείριση των απορριμμάτων, οπότε απαιτείται ηθικά, νομικά και πολιτικά, έγκριση και συγκατάθεση του δημοτικού συμβουλίου που εκπροσωπεί την κοινωνία των δημοτών για να μεταβιβαστεί η περιουσία αυτή σε έναν άλλον φορέα, ΝΠΙΔ, στον οποίο δεν θα συμμετέχουν μόνον οι δήμοι του νομού μας».

Πηγή :  https://www.kerkyrasimera.gr/archives/56624